规范、充足用好党费 为新兴领域党组织抓实党建提供保障

【引言】

党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费，是党员履行义务、增强党性观念的重要体现。在新兴领域中，合理高效、规范便捷地使用党费，不仅能够为党组织开展各项活动提供坚实的物质保障，更是激发党员参与组织生活、发挥先锋模范作用的有效途径。青浦区在近年来的党费工作实践中，不断探索新兴领域党费使用路径，推动新兴领域党组织党的建设持续加强，有力提升了全区新兴领域党组织的政治功能和组织功能。

【背景】

习近平总书记强调，党费工作不是小事，关乎从严治党、遵守党章青浦区高度重视党费的收缴、使用和管理工作，要求全区新兴领域党组织切实统一思想，从严从实按照中央、市委组织部和区委组织部的工作要求，切实将党费使用作为推动新兴领域党建工作高质量发展的重要抓手。青浦区共有新兴领域党组织1200余个，涉及党员1.09万余名，行业类型广泛、职业构成复杂、人员流动性大，如何合理、高效地使用党费，是提升新兴领域党组织政治功能和组织功能的重要环节。青浦区充分贯彻落实新兴领域党组织党费全额返还政策，探索新兴领域党费下拨、使用的有效途径，不断加大对新兴领域党组织的经费支持，进一步规范新兴领域党组织党费的使用管理，将有限的党费用在刀刃上，不断激发新兴领域党组织活力，为“两企三新”有序发展注入红色动能。

【做法】

（一）加强领导明晰制度

各党委、党工委结合本单位实际，制定和完善党费收缴、使用和管理制度，将新兴领域党组织党费收缴、使用和管理工作作为加强党支部规范化建设、保障党内活动正常开展的重要因素。建立实行“当年全额上交、次年全额返还”的机制，确保新兴领域党组织党费收缴和返还的及时性和规范性。通过加强宣传教育、增强党员意识等方式，引导新兴领域党组织党员自觉按时足额交纳党费。通过返还党费支持新兴领域党组织建设，增强党员交纳党费、开展党内活动的积极性。明确党费的使用范围，严格按照党费使用规定的五项基本用途和六项细化使用项目，确保每一笔党费都精准使用，坚决杜绝任何形式的挪用和浪费。建立严格的审批程序，新兴领域党组织每一笔党费开支，均需经过社会党委、党建办(党建中心)审核、街镇党(工)委集体讨论，确保每一笔党费的支出都合理合法、有据可查。

（二）严格项目创新使用。

指导基层做好使用工作，在每一笔资金的下拨都专门下发通知、明确具体的使用范围，确保党费使用精准到支部、到项目、到个人。丰富党员教育培训，将一部分党费统筹用于组织新兴领域党员参加各类教育培训活动，提升党员的政治素质和业务能力。如，朱家角镇党委每年举办新兴领域党组织书记、党建顾问培训班，对党费收缴使用管理、发展党员、组织关系转接等业务开展专题培训，不断提高新兴领域党组织党务干部业务水平。开展各类党建活动，举办丰富多彩的主题党日、党员志愿服务等党建活动，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。如，金泽镇根据新兴领域联合支部较多的特点，常态化开展片区、集体主题党日活动，7月组织全镇百余名新兴领域党组织党员前往南浔红军长征追踪馆开展“追'浔’长征精神 感悟初心使命”庆“七一”主题党日活动。开展困难党员帮扶，建立困难党员帮扶机制，结合春节、七一等特定时期，对因病致贫、家庭困难的新兴领域党组织党员开展慰问和帮扶。如，夏阳街道每年在春节、七一期间，对辖区内新兴领域党组织中因病致闲、生活闲难的党员进行慰问，

（三）压实责任规范管理。

聚焦管理使用工作流程中存在的薄弱环节，进一步建立健全工作制度，做到重点突出，程序严格，公开透明，切实加强党费工作长效管理。建立健全党费使用管理审批制度，确保做到专人专账管理，严格履行审批手续，党费使用必须经过集体讨论决定，党费使用项目的开支标准，严格按照财政部门有关规定执行，确保每一笔党费专款专用、依规使用，坚决杜绝违规操作，确保安全有序，绝不出偏差，确保资金使用的透明度和安全性。各新兴领域党组织使用返还党费时，一般采取实报实销的方式，向上级党委提出申请，说明用途、金额和使用时间，经所在党委组织部门审核批准后方可使用。使用后及时将开支票据交党委组织部门入账。如，徐泾镇上好佳党支部与4个新兴领域党组织开展“结对共建，携手同行”支部共建签约仪式，并前往红色基地开展书记讲党课。上好佳党支部在活动前通过填写活动申请表向社会党委提出申请，并在活动结束后根据要求将相关材料上报社会党委进行审批。加强对党费管理工作人员的培训，区级层面，结合青浦区党务工作示范培训班，每年开展党费工作专项培训，基层党委、党工委层面，结合党务干部培训班、专项培训等，加强对党费工作业务培训，提高党务干部政治素质和业务水平，确保党费管理有效有序进行。

（四）强化监督畅通信息。

加强监督检查，建立上下联动核查机制，结合区委巡察以及全面从严治党专项检查，会同财政局、审计局等部门，对区委组织部下拨党费以及各单位本级留存党费的使用管理做到全程监督指导，发现的问题当场反馈，严未通报，限期整改。强化责任追究，对挪用、挤占或截留的，将按照有关规定追究责任、严肃处理。建立党费使用公示制度，每年结合中管党费、市管党费公示，同步公示区管党费收支情况，并要求基层结合实际做好本级党费收支情况公示。支部层面要求定期将党费使用情况在党务公开栏进行公示，接受党员和群众的监督。通过召开党员大会、座谈会等方式，收集党员和群众对党费使用的意见和建议，不断改进和完善党费使用工作。

【启示】

（一）严格遵守制度是确保党费使用和管理规范性的保障。

 新兴领域党组织管理和使用党费，必须严格遵守党费的各项规章制度，可以有效防止党费使用中的随意性和不规范行为，为党费的合理、高效使用提供了坚实的制度支撑。

（二）创新使用方式是提升党费使用效益的关键。

紧密结合新兴领域党组织行业特点和实际需求，创新党费使用途径和形式，不断激发新兴领域党组织党员参加党内活动的积极性，推动党建工作与业务工作深度融合，新兴领域党组织党员队伍素质得到明显提升。

（三）聚焦党内关怀是增强新兴领域党组织和党员凝聚力的措施。

慰问帮扶困难党员体现了党组织对党员的深切关怀和温暖，通过建立健全的帮扶机制，为困难党员提供必要的物质帮助和精神支持，进一步体现了党中央、市委和区委的关心关怀，增强了新兴领域党组织党员的归属感，更能为建设“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”提供保障。